{"id":4197,"date":"2020-04-04T11:07:52","date_gmt":"2020-04-04T11:07:52","guid":{"rendered":"https:\/\/beyond-genoa.com\/gol\/?p=4197"},"modified":"2020-04-04T11:20:47","modified_gmt":"2020-04-04T11:20:47","slug":"due-conti-non-solo-per-conte","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.beyondgenoa.com\/Genoa\/due-conti-non-solo-per-conte\/","title":{"rendered":"Due conti, non solo per Conte"},"content":{"rendered":"\n

In queste settimane si \u00e8 discusso molto degli interventi necessari a sostenere l\u2019economia italiana, in modo che l\u2019emergenza sanitaria, una volta terminata, non ci faccia passare senza soluzione di continuit\u00e0 in un\u2019emergenza sociale, ancora pi\u00f9 pericolosa e di lunga durata.<\/p>\n\n\n\n

In realt\u00e0 qualcuno ci \u00e8 gi\u00e0 dentro: penso in particolare a tutte le persone che dallo scorso 15 marzo non possono pi\u00f9 lavorare, anche volendo. Si tratta di dipendenti di aziende che hanno dovuto chiudere, di lavoratori autonomi, di imprenditori (negozi ed attivit\u00e0 artigianali) che dall\u2019oggi al domani si sono trovati nell\u2019incertezza di una fonte di reddito necessaria almeno a sopravvivere.<\/p>\n\n\n\n

Molti si lamentano che gli interventi del Governo siano stati solo embrionali e siano insufficienti. Qualcuno invoca anche da noi l\u2019adozione del criterio \u201celicopter money\u201d, ovverosia una quantit\u00e0 di denaro data indistintamente a tutti, perch\u00e9 possano superare la crisi.<\/p>\n\n\n\n

Gi\u00e0, ma come fare?<\/p>\n\n\n\n

In questo momento siamo tutti anti-Europeisti. Dopo decenni in cui abbiamo vissuto \u201cschiacciati\u201d dalle logiche del rapporto debito\/PIL, del patto di stabilit\u00e0, dello spread, le contraddizioni di questa impostazione esclusivamente finanziaria dell\u2019Europa sono emerse in maniera evidente.<\/p>\n\n\n\n

Non voglio qui discutere se questo sentimento sia giusto o sbagliato. A mio parere \u00e8 pi\u00f9 che comprensibile, soprattutto perch\u00e9 gli Stati che appartengono all\u2019UE \u201cgiocano\u201d un campionato con regole diverse a seconda del colore della maglia e, guarda caso, coloro che si schierano dalla parte pi\u00f9 intransigente sono anche quelli che maggiormente si sono organizzati per farsi i fatti loro.<\/p>\n\n\n\n

Quello che per\u00f2 in questi casi bisogna evitare \u00e8 di ragionare in maniera manichea e \u201csfruttare\u201d una disgrazia come quella che sta accadendo per saltare dall\u2019altra parte del fossato senza ragionare. Con questo intendo dire che cos\u00ec come il rigore eccessivo \u00e8 un errore, altrettanto lo \u00e8 a mio parere l\u2019assenza di regole. Il debito pubblico non \u00e8 un \u201cmale assoluto\u201d come ci vogliono far credere, ma non \u00e8 neanche un \u201cbene assoluto\u201d. Siamo tutti d\u2019accordo che sarebbe meglio non averne, giusto? Perch\u00e9 il problema non \u00e8 tanto l\u2019esistenza del debito, ma come si \u00e8 formato (cio\u00e8 se i soldi sono stati investiti o sprecati) e quali conseguenze porta.<\/p>\n\n\n\n

Comunque il ragionamento sarebbe troppo lungo e difficile (e, onestamente, non sono neanche sicuro di essere in grado di coglierne tutti gli aspetti), ma mi serve per introdurre l\u2019obiettivo di questo post: cercare di identificare valutare l\u2019impatto delle soluzioni che sono state messe in pista dal Governo, per capire a che cifra siamo arrivati.<\/p>\n\n\n\n

Prima di partire una premessa importante: non credo esista (almeno io non l\u2019ho trovata) una fonte che consenta di avere tutti i dati di cui abbiamo bisogno. Quindi i numeri che leggerete e sui quali mi sono basato sono un collage di informazioni non sempre allineate fra loro: alcuni vengono dalle rilevazioni ISTAT e si riferiscono al 2017, altri (quelli sull\u2019occupazione) sono aggiornati a fine 2019, altri ancora sono reperiti in studi di settore pubblicati negli ultimi 2 anni. Non si parlano, quindi, direttamente fra loro, ma possono aiutarci ad identificare degli ordini di grandezza. Per quanto riguarda gli scenari che ho immaginato, anche in questo caso non ci sono basi scientifiche o studi: prendetele come una delle mille possibili ipotesi, la mia. Infine: siate clementi, perch\u00e9 il ragionamento \u00e8 necessariamente \u201csuperficiale\u201d. \u00c8 solo un esercizio condiviso, senza particolari.<\/p>\n\n\n\n

Il problema non sanitario<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Il problema pi\u00f9 immediato (non sanitario) che ci troviamo ad affrontare \u00e8 la tenuta della capacit\u00e0 di sostentamento della popolazione.<\/p>\n\n\n\n

Oggi il numero di persone che stanno iniziando ad avere difficolt\u00e0 a causa dell\u2019epidemia (dimenticando per il momento quelli che i problemi li avevano gi\u00e0 prima, quindi in particolare disoccupati e poveri) \u00e8 destinato ad aumentare con cadenza settimanale, perch\u00e9 chi ha perso (o sta per perdere) la propria fonte di reddito inizia a consumare eventuali risparmi \u2013 se ne aveva \u2013 e rischia di trovarsi senza possibilit\u00e0 di sostentamento per la famiglia da un momento all\u2019altro.<\/p>\n\n\n\n

Per il momento questo problema riguarda prevalentemente lavoratori autonomi, artigiani e piccole e medie aziende che non appartengono all\u2019elenco di coloro che sono stati autorizzati a lavorare: forse riescono a mantenersi in piedi ancora per un po\u2019, ma immagino abbiano dovuto bloccare i pagamenti ai propri fornitori, con l\u2019effetto di scatenare un effetto domino a breve (chi non viene pagato, a sua volta non ha fondi per pagare).<\/p>\n\n\n\n

L\u2019effetto \u201cimmediato\u201d sulle tasche degli italiani<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Incrociando i dati disponibili, la situazione dovrebbe essere abbastanza simile a quella rappresentata nella tabella.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n\n

Abbiamo poco pi\u00f9 di un terzo della popolazione italiana che, salvo cataclismi, non sta subendo ne\u2019 subir\u00e0 alcun effetto negativo dal punto di vista economico: sto parlando dei dipendenti pubblici e dei pensionati per i quali lo stipendio (o la pensione) arriver\u00e0 ogni mese, puntualmente.<\/p>\n\n\n\n

Pi\u00f9 complesso estendere il ragionamento agli occupati del settore privato. Proviamoci comunque partendo dalla ripartizione per tipo di inquadramento (dipendente\/autonomo) e per dimensione dell\u2019azienda che paga loro lo stipendio.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n\n

In questo caso le variabili in gioco sono molteplici. La prima osservazione da fare \u00e8 che una quota significativa del totale (14,8 mln di persone, quindi il 75%) sono lavoratori dipendenti. Con le modifiche introdotte dal decreto di fine marzo, tutte le aziende avranno accesso agli ammortizzatori sociali (cassa integrazione).<\/p>\n\n\n\n

Certo, la cassa integrazione porta un\u2019entrata mensile – se l\u2019azienda \u00e8 completamente ferma – che non arriva a 1.000 Euro, per\u00f2 si tratta di soggetti per i quali \u2013 tecnicamente \u2013 lo Stato \u00e8 gi\u00e0 intervenuto con una primissima forma di tutela, che sta gi\u00e0 iniziando ad essere usata. Possiamo ipotizzare che buona parte dei dipendenti delle aziende che hanno gi\u00e0 dovuto cessare la produzione si trovino gi\u00e0 ad usufruire di questo ammortizzatore sociale (e, quindi, che abbiano un effetto negativo sul proprio reddito \u201cnormale\u201d), mentre una quota delle altre aziende ricorreranno a questo strumento nel corso del mese di aprile, sia perch\u00e9 gi\u00e0 in difficolt\u00e0 dalla riduzione del lavoro, sia per questioni preventive (ometto quelli \u2013 e purtroppo ce ne saranno \u2013 che sfrutteranno la situazione anche se non ne avrebbero bisogno, solo per ridurre i costi).<\/p>\n\n\n\n

Anche in questo caso, per\u00f2, credo ci saranno delle aziende che non ricorreranno agli ammortizzatori sociali. Se dovessi \u201cindovinare\u201d una cifra, direi che alla fine:<\/p>\n\n\n\n

  • 20% di dipendenti che non avranno alcun effetto dalla crisi (cio\u00e8 continueranno a prendere lo stipendio regolarmente);<\/li>
  • 30% subir\u00e0 un effetto parziale (cio\u00e8 con una cassa integrazione che verr\u00e0 usata solo per parte del mese);<\/li>
  • 50% andr\u00e0 in cassa integrazione per tutto il periodo.<\/li><\/ul>\n\n\n\n

    Diverso il caso dei lavoratori autonomi (ricordiamoci che in quei numeri ci sono anche commercianti ed artigiani, che sono molto pi\u00f9 esposti alla crisi ed all\u2019immediatezza del problema, soprattutto nella fascia che appartiene agli scaglioni fra 0 e 20 dipendenti). Anche ipotizzando che un 50% stia continuando a lavorare parliamo di quasi 2,6 mln di persone, che non hanno accesso ad ammortizzatori sociali e che solo in parte sono destinatari del contributo da 600 Euro\/mese in corso di erogazione.<\/p>\n\n\n\n

    Infine va considerato che gli effetti si riverbereranno anche sulla popolazione inattiva \u201cper scelta\u201d (secondo la classificazione INPS si tratta prevalentemente di studenti o persone che non cercano lavoro per scelta). Poich\u00e9 dipendono economicamente da altri, li classificheremo per rischio le stesse percentuali.<\/p>\n\n\n\n

    \"\"<\/figure><\/div>\n\n\n\n

    Il primo dato, positivo, che emerge \u00e8 che il 64,5% della popolazione italiana che non dovrebbe subire alcun impatto (o subirlo in minima parte) immediato dalla crisi in corso<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

    Una quota comunque rilevante (13,3 mln di persone<\/strong>), invece, sar\u00e0 maggiormente colpita (lavoratori in cassa integrazione al 100% e beneficiari dell\u2019assegno di 600 Euro), nonostante in parte sotto tutela.<\/p>\n\n\n\n

    Gli altri, quelli che erano senza protezione gi\u00e0 prima dell\u2019inizio della crisi, vedranno la loro situazione invariata o, ragionevolmente, in peggioramento.<\/p>\n\n\n\n

    La tenuta finanziaria delle aziende<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    Un secondo problema (secondo solo perch\u00e9 impiega qualche settimana in pi\u00f9 a manifestare i suoi effetti) sar\u00e0 invece l\u2019impatto della crisi sulla capacit\u00e0 delle aziende di far fronte ai propri impegni verso il personale dipendente (dove, per\u00f2, abbiamo visto che le tutele sono gi\u00e0 state attivate) e verso i fornitori. Se questi non vengono pagati, andranno in crisi di liquidit\u00e0 ed inizieranno a non pagare a loro volta.<\/p>\n\n\n\n

    Questo aspetto \u00e8 pi\u00f9 complesso da affrontare. Se non ho capito male, con un decreto legge (in arrivo luned\u00ec prossimo) si preveder\u00e0 l\u2019accesso delle aziende a finanziamenti erogati dalle banche con una garanzia dello Stato: credo che l\u2019ipotesi sia di basare il finanziamento sul fatturato di 2\/3 mesi, in modo da dare ossigeno immediato con denaro che possa essere usato per far fronte agli impegni e non bloccare tutto. Immagino che sia previsto un tasso di finanziamento pari allo 0% e, spero, un periodo di 5 anni a partire dal 2022, per dare tempo alle aziende di risollevarsi.<\/p>\n\n\n\n

    Per cercare di capire di quali valori parliamo, proviamo ad affidarci ai ISTAT del 2017 secondo cui, al netto delle societ\u00e0 finanziarie e di alcune strategiche per le quali il dato viene oscurato, il fatturato annuale del settore privato italiano \u00e8 di 3 mila di miliardi di Euro, pari a circa 253 miliardi di euro al mese.<\/p>\n\n\n\n

    \"\"<\/figure><\/div>\n\n\n\n

    Anche in questo caso non \u00e8 credibile che tutte le aziende abbiano necessit\u00e0 di ricorrere al credito. Non avendo dati a disposizione proveremo ad immaginare che una quota pari al 35% di questo fatturato annuale derivi da aziende che non avranno accesso a questi strumenti, sia perch\u00e9 quotate in Borsa, sia perch\u00e9 dotate di mezzi autonomi per sostenere l\u2019impatto della crisi (a mio parere si potrebbe alzare questo valore, ma preferisco essere prudente visto che i furbi sono sempre in agguato): parliamo di circa 1.980 miliardi di Euro su base annua.<\/p>\n\n\n\n

    Non so se lo Stato riuscir\u00e0 a sburocratizzare l\u2019intervento in maniera tale da far pervenire il denaro in tempo. Ad esempio la scelta di rilasciare una garanzia solo parziale (al massimo al 90%, per le aziende pi\u00f9 piccole) \u00e8 secondo me un errore, perch\u00e9 lascia le aziende richiedenti in balia delle procedure delle banche: dovendo assumere una quota di rischio \u2013 bench\u00e9 minima \u2013 provvederanno infatti a fare delle istruttorie chiedendo tonnellate di documenti ed allungando i tempi di erogazione.<\/p>\n\n\n\n

    Attenzione: per quanto io sia normalmente critico del modo di \u201cfare banca\u201d in Italia, va anche detto che loro si muovono all\u2019interno di un quadro normativo che \u2013 sul recupero del credito \u2013 non le tutela, cos\u00ec come non tutela le aziende. Il problema storico dell\u2019Italia (se qualcuno di voi ha provato a fare un decreto ingiuntivo lo sa bene) \u00e8 infatti che i tempi di recupero dei propri crediti sono infiniti e questo diventa un ostacolo ad una maggiore flessibilit\u00e0. Purtroppo non \u00e8 questo il momento in cui si potr\u00e0 fare qualcosa per risolvere questo tema, quindi non so come lo Stato possa ovviare se non estendendo al garanzia al 100%, cosa che a quel punto toglierebbe problemi (ed alibi) alle banche.<\/p>\n\n\n\n

    Quanto costa? Ce lo possiamo permettere?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    Fino a qui abbiamo cercato di identificare le soluzioni che sono state gi\u00e0 messe in pista dal Governo (con tempi pi\u00f9 o meno lunghi di reazione, vedasi il problema del sito dell\u2019INPS che non reggeva il carico di richieste).<\/p>\n\n\n\n

    Se volessimo provare a fare un esercizio per simulare l\u2019impatto di queste misure sui conti pubblici (con tutte le premesse sull\u2019attendibilit\u00e0 dei dati che vi ho fatto prima e ricordando che gli scenari sono un\u2019elaborazione senza basi scientifiche) forse potremmo spaventarci.<\/p>\n\n\n\n

    1. La cassa integrazione<\/li><\/ol>\n\n\n\n

      Abbiamo ipotizzato che a fronte di 14,8 mln di dipendenti del settore privato, ve ne siano 4,4 mln che usufruiranno della cassa in maniera parziale (ipotizziamo 30%) e 7,4 mln che invece la useranno completamente. Considerando che la cassa comporta anche il riconoscimento dei contributi pensionistici \u201cfigurativi\u201d, possiamo ipotizzare che per ogni dipendente in cassa, lo Stato abbia un esborso di circa 1.250 Euro, fra denaro che viene erogato e contributi che vengono riconosciuti.<\/p>\n\n\n\n

      L\u2019impatto di questo ammortizzatore sociale, secondo il nostro scenario, sarebbe di circa 11 miliardi di Euro al mese<\/strong>. Immaginando una durata di 2,5 mesi, parliamo di 27,5 miliardi di Euro complessivi<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

      • Il contributo agli autonomi<\/li><\/ul>\n\n\n\n

        Qui la valutazione \u00e8 pi\u00f9 difficile, perch\u00e9 per coloro che sono iscritti ad una cassa di settore \u00e8 questa che dovrebbe intervenire. Non avendo elementi per giudicare, proviamo ad ipotizzare che sia erogata a tutti coloro che abbiamo ipotizzato ricadere nella casella \u201cimpatto forte ma protetto\u201d, cio\u00e8 3,5 mln di persone. Anche in questo caso, immaginando che il costo effettivo non sia di 600 ma di 800 Euro a persona, parliamo di 2,1 miliardi di Euro al mese<\/strong>. Oltre a questo, temo che le casse di settore possano avere delle grosse difficolt\u00e0 nel sostenere l\u2019impatto, quindi immagino che lo Stato dovr\u00e0 intervenire a supporto (ipotizzo un altro miliardo di Euro al mese<\/strong>).<\/p>\n\n\n\n

        • Il finanziamento delle aziende<\/li><\/ul>\n\n\n\n

          Sulla base della nostra premessa, il fatturato annuo da considerare \u00e8 di 1.978 miliardi di Euro. Se ipotizzassimo una \u201ccopertura\u201d di due mesi parliamo di 330 miliardi di Euro<\/strong> (che diventano 494 se la copertura passa a tre mesi).<\/p>\n\n\n\n

          La grossa differenza con i due valori visti in precedenza, per\u00f2, \u00e8 che in questo caso non sarebbe denaro a fondo perduto, ma una garanzia rilasciata alle banche che erogano le linee di credito. Allo Stato rimarrebbe il costo delle commissioni di erogazione e degli interessi da riconoscere alle Banche, che seguendo il nostro scenario (5 anni, a partire dal 2022) potrebbero essere intorno ad un 6\/7% complessivo dell\u2019importo. Il conto per le casse dello Stato sarebbe quindi intorno ai 10 miliardi di Euro per ciascun mese di copertura concesso, e quindi compreso fra 20 e 30 miliardi di Euro<\/strong>. A questi andranno aggiunti tutti i finanziamenti che non saranno restituiti (credo che, al di l\u00e0 degli interventi, una quota delle aziende avr\u00e0 comunque delle difficolt\u00e0 e potr\u00e0 fallire o comunque attivare delle procedure concorsuali) e per i quali lo Stato dovr\u00e0 materialmente intervenire con le banche per estinguere i debiti.<\/p>\n\n\n\n

          \"\"<\/figure><\/div>\n\n\n\n

          Questi tre primi interventi, quindi, potrebbero avere un costo complessivo di circa 60 miliardi di Euro<\/strong>, che andrebbero a fronteggiare solo questa prima fase dell\u2019emergenza.<\/p>\n\n\n\n

          La vera sfida sar\u00e0 dopo: rivedere l\u2019impostazione dell\u2019Europa non vuol dire farsi autorizzare queste spese (di fatto, lo sono gi\u00e0), ma concordare un nuovo modo di concepire lo sviluppo economico che tenga conto delle necessit\u00e0 di rispettare dei vincoli comuni, senza per\u00f2 che questi diventino l\u2019unico elemento di valutazione della politica economica nazionale.<\/p>\n\n\n\n

          In parallelo, per\u00f2, noi Italiani dobbiamo fare in modo di non sprecare questa opportunit\u00e0 che, sebbene non scelta ma proveniente da una tragedia, potrebbe cambiare significativamente il nostro futuro in positivo.<\/p>\n\n\n\n

          Ma solo se, per una volta, sapremo imporci da soli la necessaria dose di rigore, che andr\u00e0 studiata per essere \u201cnostra\u201d, in modo che poi la si senta tale e la si rispetti, come cittadini.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

          In queste settimane si \u00e8 discusso molto degli interventi necessari a sostenere l\u2019economia italiana, in modo che l\u2019emergenza sanitaria, una volta terminata, non ci faccia passare senza soluzione di continuit\u00e0 in un\u2019emergenza sociale, ancora pi\u00f9 pericolosa e di lunga durata. 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